尊敬的常文胜等委员：
    你们提出的关于改善农村生态环境的提案收悉，现答复如下：
    首先感谢你们对农村生态环境保护工作的关心和支持！你们的建议敏锐地聚焦于改善农村生态环境方面的诸多短板，准确、及时地提出了具体可行的改进措施，对政府相关部门的工作将起到极大的促进作用。
    就你们提出的许多农民不能科学合理地使用化学农药等问题，市农业农村局印发了《2019年抚顺市化肥农药使用零增长行动实施意见》，做好化肥农药使用量零增长行动推进工作，化肥农药使用量实现负增长。持续推进了化肥减量增效，通过推进新肥料新技术应用和有机肥资源利用，进一步优化肥料使用结构，改进施肥方式，提升耕地质量，提高肥料利用率；持续推进农药减量增效，促进农药减量技术应用，推行统防统治与绿色防控融合，加强科学用药指导，确保农药利用率持续提高和农药使用量负增长。开展化肥减量增效工作，全力推进新宾县化肥减量增效示范县创建工作。加强农企合作，加快技术集成创新，组织专家分区域、分作物提炼一批化肥减量增效技术模式，建设一批化肥减量增效技术服务示范基地，为农民提供全程技术服务。
    在秸秆综合利用方面，出台了《秸秆综合利用三年行动方案》，明确工作总体要求，分解细化任务目标，推动全市围绕秸秆禁烧防控工作的全面落实。经县级申请、市级申报、省厅确定我市新宾县承担国家2019年农作物项目实施重点县工作任务，并指导新宾县起草《2019年秸秆综合利用实施方案》。我市积极抢抓国家扶持大型生物质发电工程发展的机遇，围绕秸秆的碳化、气化、热化和发电等利用新模式，采取走出去请进来的办法，加大专项招商引资工作力度，初步达成了热电联产和碳气热电联产等项目的引资协议，今明两年有望促成落地1到2个项目，每年至少可利用秸秆20到40万吨以上。截止2019年末，我市可利用秸秆总量83.48万吨，已利用秸秆总量73.57万吨，秸秆综合利用率达到88%，同比增长3个百分点。
    在农用地膜回收利用工作方面，根据农业农村厅办公室转发《农业农村部办公厅关于加强春耕备耕期间地膜回收工作的通知》（辽农办农发〔2019〕112号）文件要求，为贯彻落实好全国春季田管暨春耕备耕工作精神，完成省《土壤污染防治目标责任书》中提出的废旧地膜回收利用目标任务，减少农膜残留污染。农业农村局加强新产品试验示范，提高地膜回收率,加大对优质农用薄膜的宣传力度，提高优质产品的知名度，推广使用0.01mm以上厚度，耐侯期大于12个月且符合国家标准的地膜，既能保墒，又能干净回收。推广新型种植膜，减少农膜用量围绕农业供给侧改革，调整农业种植结构，推进适度规模经营，改进耕作制度，科学减少农膜使用量。建立绿色高产示范片，改进经营模式，逐步减少传统塑料地膜应用面积
在执法方面，以加强环境执法为手段，以解决威胁群众健康的突出环境问题为目标，深刻认识到地膜回收使用对稳定粮食生产、促进农业高质量发展的重要意义，并结合全域无垃圾专项整治行动，辖区内农业面源污染得到有效治理。同时积极配合市场监管等部门开展联合执法，加大执法检查力度，落实各方主体责任，严格地膜生产、流通、使用的准入要求，确保不达标地膜产品不出厂、不进店、不下田。适度减少覆膜作物种植面积及积极采用全生物可降解地膜替代技术，减少PE地膜使用量。严查地膜不回收直接翻耕的行为。提高广大农户参与防治“黑色污染”的自觉性和积极性，有效改善农业面源污染。 
    对于你们提出的政府加大政策性奖补力度的建议，省生态环境厅和省财政厅联合下发了《关于印发辽宁省农村环境综合整治项目和资金管理办法的通知》（辽环发〔2018〕24号），其中第三章资金分配第十一条：专项资金分配以县（市、区）为单位，主要依据各地农村环境综合整治任务量给予定额补助，“以奖促治”和“以奖代补”相结合，同时综合考虑各地区目标任务完成、资金使用及成效等情况，分期分批下达预算。自2018年以来，我市已获得省以上农村环境综合整治专项资金3316万元用于农村生活污水处理和农村环境综合整治方面。
    我们将继续推进农药化肥减量、秸秆综合利用、农用地膜回收等工作，持续改善农村生态环境。再次感谢你们对改善农村生态环境工作的关心和重视。


                              抚顺市生态环境局
                               2020年4月3日


抄送：市政府办公室、市政协提案委